出臺的高層次人才補貼政策形同虛設？

高層次人才補貼政策形同虛設？

相關部門解釋，因政策出臺時不明確，執(zhí)行出問題，但不影響實際發(fā)放

面對近期頻頻出現(xiàn)的人才補貼執(zhí)行不到位的質疑，近日，深圳市住建局解釋稱，由于人才政策較多在執(zhí)行過程中出現(xiàn)一些問題，正在協(xié)調解決。深圳正在修訂《深圳市人才安居暫行辦法》，補貼發(fā)放的合同按新政出臺后執(zhí)行。據(jù)悉，按“1+6”政策規(guī)定，今年一季度人才補貼發(fā)放額達2000多萬元。目前，人才補貼已經(jīng)續(xù)發(fā)600人，今年經(jīng)認定的領軍人才有200多人，由人社局受理，續(xù)發(fā)后不再重新受理。

A

政策較多

執(zhí)行出問題

就人才租房補貼一事，深圳市人社局解釋，只負責領軍人才的認定，但補貼的發(fā)放由市住建部門負責?！爸灰灹巳瞬叛a貼合同，補貼就會給人才，政府部門沒有拖延時間，”市住建局相關負責人解釋，現(xiàn)在領軍人才還在繼續(xù)申請補貼，由于政策原因，發(fā)放時間從申報時間開始計算，這不影響人才的利益。但補貼由單位申報，領軍人才跳槽會影響補貼的發(fā)放。

政策執(zhí)行至今，關于人才補貼的政策比較多，這使得補貼政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。市住建局也并不否認這一點?！叭瞬叛a貼的發(fā)放確實不是一個部門能決定，作為住建局，只是執(zhí)行部門，配合相關部門執(zhí)行人才補貼的發(fā)放?！笔凶〗ň纸榻B，去年12月底，深圳人才安居政策擴大試點，受理首批“十百千萬工程”的購房政策。目前，已經(jīng)在領補貼的人才補貼還在續(xù)發(fā)，需重新受理的補貼，部門還沒有開始受理。

據(jù)悉，人才安居暫行辦法于2011年出臺，政策出臺之時不是特別明確，導致執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題。深圳相關部門也開過兩次會議協(xié)調。事實上，在今年6月份，深圳已經(jīng)發(fā)放一部分補貼，今年的資金額度有8000多萬元，第二次受理批次已經(jīng)開始。

B

重新修訂后

按新政執(zhí)行

市住宅租賃管理服務中心解釋，現(xiàn)在領軍人才補貼申請，今年初接到上面通知說暫停發(fā)放，等新規(guī)定出臺才發(fā)放。目前，深圳新的《深圳市人才認定辦法》正在修訂，合同版本也在修訂中，因此所有簽訂合同的人必須按照新的格式重新簽約，才能拿到補貼。

另據(jù)了解，在總結人才安居工作經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過調研論證和征求意見，市住建局起草的《深圳市人才安居暫行辦法(修正草案送審稿)》(以下簡稱《辦法》)已出臺，正在公開征求意見當中。此次《辦法》將簡化申報材料、縮減審核時間和優(yōu)化申請程序，將人才安居政策與保障政策有效銜接。

市住建局相關負責人介紹，此次修改的主要內容包括優(yōu)化申請程序、條件及申請材料。將領軍人才住房補貼申請材料由原來的9項減為5項，精簡率為44%。取消簽訂領軍人才購房補貼合同、租房補貼合同的環(huán)節(jié)。調整部分高中初級人才申請人才安居的材料。特別是取消對登記/備案租賃合同的要求。調整后，個人申請材料，由原來的7項減為4項，精簡率為43%。此外，《辦法》將高中初級人才申領補貼的核查時間，從40個工作日縮減為25個工作日。

由于補貼申請及續(xù)發(fā)均需要全面核查人才是否符合條件，在人才安居信息系統(tǒng)與相關數(shù)據(jù)沒有完成對接之前，無法按月發(fā)放。為此，須對補貼發(fā)放周期進行調整，一是將高中初級人才租房補貼發(fā)放周期調整為年度發(fā)放；二是將領軍人才購房補貼、租房補貼發(fā)放周期調整為半年度。《辦法》還明確杰出人才、領軍人才須在人才證書有效期內提出住房補貼、租住免租金公租房的申請。申請贈與住房、續(xù)租和續(xù)發(fā)住房補貼的，則不受人才證書有效期的限制。如果合格人數(shù)所需補貼總額超出財政預算的，按申請人的年齡排序輪候。

C

全面鋪開

有難度

在近日舉行的市政協(xié)“促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專題協(xié)商會”上，高層次人才資金補貼也受到政協(xié)委員的質疑?！吧钲诟邔哟稳瞬耪呗涞貓?zhí)行速度比較慢，孔雀計劃核定的高層次人才只有134人，數(shù)量較小，而且在市財政撥款中，企業(yè)落實優(yōu)惠政策有偏差，財政補貼中，教育科研機構占六成，企業(yè)只占三成，地方級和后備級人才領軍人才的財政補貼就更落實不到位?！笔姓f(xié)委員黃友元認為，這說明深圳人才結構也不合理，非常不平衡，人才政策強調人才“光環(huán)”，但缺乏中高級實用型人才，留住人才考慮比較少。只有極少數(shù)領軍人才才能拿到房，享受安居房的B類和C類人才比較困難。

對此，市科創(chuàng)委相關負責人解釋道，深圳實行高層次人才政策，是為了重現(xiàn)人才孔雀東南飛現(xiàn)象，引進人才側重在專利及國際國內的“光環(huán)”。人才判斷沒有統(tǒng)一標準，但財政補貼不可能全面鋪開，沒有那么多的財政投入。該負責人透露，人才資金補貼全市有5億元，其中3億元用來引進人才團隊，每年還要引進10個人才團隊，所以全面鋪開資金有難度。目前，資金補貼中，體制內和企業(yè)的比例為7：3，以后可以考慮適當擴大比例。

背景鏈接

深圳高層次人才住房補貼標準是深圳高層次人才“1+6”政策之一，政策于2008年年底出臺，政策規(guī)定，人才經(jīng)認定后，可分類為國家級領軍人才、地方級領軍人才和后備級人才3個層級。按標準，國家級領軍人才首次發(fā)放45萬元購房補貼，5年內每月發(fā)放17500元；地方級領軍人才首次發(fā)放30萬元，此后每月發(fā)放11667元；后備級人才首次發(fā)放24萬元，此后每月發(fā)放9333元。地方級領軍人才和后備級人才的購房貼息發(fā)放標準分別為每月3100元和2500元。三個層級人才的租房補貼發(fā)放標準分別為每月4800元、3200元和2560元，其中兩院院士的租房補貼發(fā)放標準為6400元。