國(guó)務(wù)院：適時(shí)公布大城市調(diào)查失業(yè)率

    中國(guó)即將推出更有效準(zhǔn)確的失業(yè)率數(shù)據(jù)。

    “經(jīng)過(guò)幾年探索，目前我國(guó)發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備?！?/p>

    昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在談到政府重要職責(zé)——保就業(yè)時(shí)，作出如上描述。

    會(huì)議確定，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍，完善辦法，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”。

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司司長(zhǎng)馮乃林對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2008年就著手開(kāi)展調(diào)查失業(yè)率的調(diào)查工作，調(diào)查頻次為每月一次，最初的調(diào)查范圍覆蓋全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市，這一調(diào)查范圍在最近已經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)大到部分其他大中城市。

    目前，中國(guó)所普遍采用的失業(yè)率指標(biāo)是勞動(dòng)人事部門(mén)制作的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。該失業(yè)率指標(biāo)是指報(bào)告期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。多年以來(lái)，這一指標(biāo)一直穩(wěn)定在4%左右。

    該指標(biāo)也有三點(diǎn)不足：一是未覆蓋到本地農(nóng)村勞動(dòng)力、外來(lái)農(nóng)民工和沒(méi)有進(jìn)行登記的城鎮(zhèn)職業(yè)人員，失業(yè)人員狀況反映不全面；二是不能進(jìn)行國(guó)際比較；三是登記失業(yè)率每年年末公布一次，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)性不佳。

    城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是指調(diào)查周內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占調(diào)查周內(nèi)城鎮(zhèn)調(diào)查就業(yè)人員與調(diào)查周內(nèi)失業(yè)人數(shù)之和的比重。其中，調(diào)查失業(yè)人員是在16歲以上，有勞動(dòng)能力，在調(diào)查周內(nèi)未從事有收入勞動(dòng)，當(dāng)前有就業(yè)可能并以某種方式尋找工作的人員。該指標(biāo)通過(guò)抽樣調(diào)查的方式定期對(duì)住戶(hù)進(jìn)行調(diào)查和公布。

    相對(duì)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更及時(shí)有效地反映失業(yè)情況。

    目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有公開(kāi)公布過(guò)調(diào)查失業(yè)率的結(jié)果。有學(xué)界人士曾猜測(cè)，中國(guó)調(diào)查失業(yè)率會(huì)大幅高于登記失業(yè)率4～5個(gè)百分點(diǎn)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂2013年上半年做客新華網(wǎng)時(shí)曾透露，中國(guó)大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

    據(jù)本報(bào)記者了解，2013年的年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，與調(diào)查失業(yè)率的差別較外界估測(cè)情況要小得多。

    對(duì)于中國(guó)政府多年未公布這一數(shù)據(jù)的原因，有學(xué)者對(duì)本報(bào)記者表示，相關(guān)部委制定五年規(guī)劃時(shí)，都是按照勞動(dòng)人事部門(mén)的登記失業(yè)率來(lái)制定的，如果允許統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布調(diào)查失業(yè)率，面對(duì)兩個(gè)就業(yè)數(shù)據(jù)，可能無(wú)法有效估測(cè)和解釋規(guī)劃的完成情況。

    本屆政府決定適時(shí)公布調(diào)查失業(yè)率，也同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線的重要性有關(guān)。7月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路”。

    從上半年的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，在大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)壓力持續(xù)存在的同時(shí)，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過(guò)700萬(wàn)人，半年就完成了過(guò)半的全年就業(yè)目標(biāo)。農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量同比增長(zhǎng)1.8%，增加307萬(wàn)人。