16城市公積金管理各自為政 幾百個系統(tǒng)待改革

   我國有多少個公積金管理系統(tǒng)？答案是：幾百個。記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。尤其是，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，但要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。重復(fù)建設(shè)，并網(wǎng)困難的背后，凸顯全國公積金管理缺乏頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)規(guī)劃。

    幾百個住房公積金管理系統(tǒng)是個什么概念？按照新聞表述，2002年國務(wù)院修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，明確要求直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。幾百個管理系統(tǒng)首先表明的，就是一種機(jī)構(gòu)改革的未到位。十幾年的時間過去，一代人都足以成長起來，但某些縣級單位、企業(yè)或高校等單位的公積金管理系統(tǒng)仍然留存，這不禁令人感嘆今夕何夕。

    我們不得不感慨，但很顯然，幾百個住房公積金管理系統(tǒng)的最大弊端并不在于其數(shù)量之多。幾百個管理系統(tǒng)之所以長期存在，關(guān)鍵原因其實(shí)無外乎利益的驅(qū)使，巨量且沉睡的住房公積金會產(chǎn)生看得見的增值收益，管理系統(tǒng)本身的開發(fā)和升級也包含著巨大的利益空間。“每個系統(tǒng)動輒花費(fèi)數(shù)百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護(hù)費(fèi)用，幾百個系統(tǒng)的開發(fā)，幾個億的投入，來管一個公積金，浪費(fèi)驚人”。然而，即便如此，因此而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，公積金管理問題和腐敗亦頻出。

    幾百個管理系統(tǒng)不會讓住房公積金變得更安全，相反只會越來越糟糕，這正是其最大弊端。誠如業(yè)內(nèi)人士表示，事實(shí)上公積金的管理提取和銀行類似，只需要開發(fā)一個系統(tǒng)，頂多各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)軟件和設(shè)計的升級。幾百個管理系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，其背后凸顯全國公積金事業(yè)缺乏頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)規(guī)劃。正因?yàn)槿绱?，?dāng)下最迫在眉睫的，是完善公積金事業(yè)管理的頂層設(shè)計?；蛘哒f，至少應(yīng)努力按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的要求，把此前的機(jī)構(gòu)改革推行到位。

    應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，幾百個住房公積金管理系統(tǒng)與時代格格不入。今年以來，多地傳出消息，放寬公積金提取門檻。其中尤其值得關(guān)注的是武漢，7月1日起，該市月收入低于1900元者即可直接提取公積金。放寬公積金提取門檻，意味著管理者正在逐漸回歸到監(jiān)管者的純粹角色，公積金也在回歸其眷顧“困難群體”的本意?？梢灶A(yù)料，此種回歸的趨勢只會深入進(jìn)行下去。由此再來看如今存在的幾百個住房公積金管理系統(tǒng)，它顯然無法承載起類似改革的任務(wù)，因此顯得格格不入。

    從某種程度來說，幾百個住房公積金管理系統(tǒng)不是無緣無故產(chǎn)生的，在其背后有著改革緩慢、利益參與乃至公共購買領(lǐng)域腐敗等多種因素，同樣的道理，它也不會因?yàn)橐粋€禁令就會完全地消失?，F(xiàn)在的問題是：因?yàn)閳蟮?，曾?jīng)見怪不怪的多公積金管理系統(tǒng)現(xiàn)在又被置于公共平臺，并且地方性的公積金改革早已走到了前面，那么有關(guān)管理部門能否重拾啃改革“硬骨頭”的勇氣？面目不清數(shù)量驚人的住房公積金管理系統(tǒng)在看，所有的圍觀者也都在等待。