事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)5年無(wú)進(jìn)展 牽涉利益太廣

    備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動(dòng)信號(hào)再次釋放。將于7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》提出“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！?br/>

　　事實(shí)上，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，政府工作報(bào)告中提到“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，這一事項(xiàng)被列入2014年重點(diǎn)工作中。

　　但是，那些令這一政策遲遲難以推進(jìn)的“梗阻”問(wèn)題是否有轉(zhuǎn)機(jī)？已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5地開(kāi)展6年的試點(diǎn)工作，如今運(yùn)轉(zhuǎn)得如何？據(jù)新華社

　　試點(diǎn)被指沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西等5省份先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這些試點(diǎn)如今情況如何？

　　在山西，記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用舊的養(yǎng)老金制度。山西省人力資源和社會(huì)保障廳表示，對(duì)這問(wèn)題目前不想發(fā)表任何意見(jiàn)。其官網(wǎng)上也未查詢到任何相關(guān)改革的信息。

　　據(jù)1993年發(fā)布的《上海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌暫行辦法》，上海對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全市統(tǒng)籌，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌項(xiàng)目中包括按個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)儲(chǔ)存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金，由此開(kāi)始建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為主要特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)人士稱，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還沒(méi)開(kāi)始做，尚處于思考當(dāng)中，目前也沒(méi)有相關(guān)實(shí)施具體方案措施。

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，此前雖已出臺(tái)試點(diǎn)方案，但因缺乏國(guó)家相關(guān)配套政策，除了在新進(jìn)人員公開(kāi)招聘、工作績(jī)效考核等方面進(jìn)展較大外，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不多”，下一步如何實(shí)施仍有待國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，廣東目前尚未出臺(tái)新的方案。

　　重慶市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，嚴(yán)格來(lái)講，改革沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　基層人士稱“地方難以協(xié)調(diào)”

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)人士表示，7月1日將實(shí)施這一條例，并不是說(shuō)7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了，兩個(gè)意思不能混淆。這次的條例中有許多內(nèi)容都是“原則性”的，有些表達(dá)比較簡(jiǎn)單，不具操作性。

　　他表示，有關(guān)部門(mén)的態(tài)度很明確、思路很清晰，取消養(yǎng)老金雙軌制是很堅(jiān)決的，具體方案細(xì)則預(yù)計(jì)也會(huì)較快出臺(tái)。

　　該人士還表示，目前全國(guó)有多處事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，但取得進(jìn)展不大，主要還是因養(yǎng)老金問(wèn)題需由國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，牽扯面太廣，很多利益問(wèn)題不好協(xié)調(diào)，地方上很難真正推進(jìn)。

　　對(duì)于事業(yè)單位的人來(lái)說(shuō)，此次改革是利好消息嗎？

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的人士說(shuō)，“老人老辦法、新人新辦法”，但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點(diǎn)采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式，而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益，避免由于缺乏個(gè)人養(yǎng)老基金積累，離開(kāi)事業(yè)單位后“一無(wú)所有”的困境。但目前來(lái)說(shuō)，職業(yè)年金由個(gè)人、企業(yè)還是財(cái)政來(lái)承擔(dān)，都還沒(méi)有定論，還需要研究。

　　這位人士表示，落實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之后，對(duì)事業(yè)單位人員保障還是比較有利的，如果離開(kāi)事業(yè)單位后也不會(huì)擔(dān)心“這么多年白干了”，而是可以轉(zhuǎn)移到企業(yè)當(dāng)中去。事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)難以實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”的問(wèn)題也將得到解決，對(duì)事業(yè)單位人員的考核及淘汰機(jī)制都將可以得以實(shí)施，而一部分想離開(kāi)事業(yè)單位的人員也將少了后顧之憂，可以避免部分人員“混日子”的心態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。